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《求是》雜志刊發(fa)郝鵬署名文章(zhang): 深(shen)入實施國(guo)企(qi)改革(ge)三年(nian)行動 推(tui)動國(guo)資國(guo)企(qi)高(gao)質量發(fa)展

  2020年(nian)6月30日,習(xi)近平(ping)總書記主(zhu)(zhu)持召(zhao)開中央深改(gai)(gai)委(wei)第十四次會議(yi)(yi),審議(yi)(yi)通過(guo)了《國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動方案(2020—2022年(nian))》,這是面(mian)向新(xin)發展(zhan)(zhan)階段我國(guo)(guo)(guo)深化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)綱領(ling)(ling)性(xing)文件(jian)。黨的(de)(de)十九屆五(wu)中全(quan)會著眼(yan)“十四五(wu)”以(yi)及更長時期經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)(zhan)目標(biao)任務,對國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)(zhan)作出重大戰略部署(shu)。2020年(nian)底召(zhao)開的(de)(de)中央經(jing)(jing)濟工(gong)作會議(yi)(yi)進一步強調要深入實施(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動。當前,要深刻認(ren)識實施(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動的(de)(de)重大意義(yi),努力推動國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)(ge)向縱深發展(zhan)(zhan),以(yi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)創新(xin)引領(ling)(ling)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)高質量發展(zhan)(zhan),在構建新(xin)發展(zhan)(zhan)格局中展(zhan)(zhan)現新(xin)作為,為全(quan)面(mian)建設社會主(zhu)(zhu)義(yi)現代化國(guo)(guo)(guo)家(jia)作出重要貢獻(xian)。

  一、新時代深化國企改革的強大思想武器和科學行動指南

  以習近(jin)平同(tong)志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)高度(du)重(zhong)(zhong)(zhong)視國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企工作(zuo)。黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)(da)以來(lai),習近(jin)平總(zong)書記站在(zai)黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家事業(ye)發展全局的(de)(de)戰略高度(du),針對國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革發展和(he)黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)發表一(yi)系列重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講話、作(zuo)出一(yi)系列重(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi),用一(yi)系列相互聯系、相互貫通的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)理(li)論創新(xin)和(he)科學(xue)判(pan)斷,深刻闡明了新(xin)時(shi)代為(wei)什(shen)么要(yao)做強(qiang)做優做大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)、怎樣做強(qiang)做優做大(da)(da)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)這個(ge)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)(da)的(de)(de)時(shi)代命(ming)題,為(wei)深入推進新(xin)時(shi)代國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革發展提供了強(qiang)大(da)(da)思想武器(qi)和(he)科學(xue)行(xing)動指(zhi)南。

  一是明確了新時代深化國企改革的出發點和落腳點。強調國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是黨執政興國的重要支柱和依靠力量,是黨領導的國家治理體系的重要組成部分;強調要堅定不移把國企做強做優做大,不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。這一系列重要論述,深刻闡明了做強做優做大國有企業決不只是一個純粹的經濟問題,更是一個重大的政治問題,在改革推進的過程中必須理直氣壯地做強做優做大國有資本和國有企業,決不能把國有企業搞小了、搞垮了、搞沒了。

  二是明確了新時代深化國企改革的原則。強調要堅持和加強黨對國有企業的全面領導,堅持和完善基本經濟制度,堅持社會主義市場經濟改革方向;強調堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須一以貫之,建立現代企業制度是國有企業改革的方向,也必須一以貫之。這一系列重要論述,深刻闡明了我國國企改革是有立場、有方向、有原則的,必須根植于中國國情,體現中國特色社會主義的本質要求,同時必須遵循市場經濟規律和企業發展規律,堅持建立現代企業制度的方向,要將兩者統一于中國特色現代國有企業制度的實踐中。

  三是明確了新時代深化國企改革的標準。強調推進國企改革要以增強企業活力、提高效率為中心,提高國企核心競爭力;強調推進國有企業改革,要有利于國有資產保值增值,有利于提高國有經濟競爭力,有利于放大國有資本功能。這一系列重要論述,深刻闡明了通過改革使國有企業真正成為獨立的市場主體,在激烈的市場競爭中充滿活力、發展壯大,是檢驗改革成效的根本標尺。

  四是明確了新時代深化國企改革的前提。強調國有企業改革要先加強監管、防止國有資產流失;強調要按照以管資本為主加強國有資產監管的要求,依法依規建立和完善出資人監管權力和責任清單,重點管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。這一系列重要論述,深刻闡明了國有資產屬于全民所有,是全體人民的共同財富,實現國有資產保值增值、防止國有資產流失,是國企改革的根本前提。

  五是明確了新時代深化國企改革的政治保證。強調堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”;強調國有企業黨的領導、黨的建設只能加強,不能削弱。這一系列重要論述,深刻闡明了我國國有企業不同于其他所有制企業,也不同于其他國家的國有企業,具有中國特色的特殊屬性,“特”就特在必須堅持中國共產黨的領導,這是深化國有企業改革必須堅守的政治方向、政治原則。

  

  在抗擊新冠肺炎疫情過程中,國資國企聞令而動、勇挑重擔,主動服務國家防疫大局,在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日,在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰,實行24小時不間斷作業。國務院國資委供圖 鄧紅武/攝

  黨(dang)的(de)十八大以來(lai),在以習(xi)近平(ping)同志為核心的(de)黨(dang)中央堅(jian)強(qiang)領導下,國(guo)資國(guo)企(qi)系統以習(xi)近平(ping)新時(shi)代中國(guo)特色(se)社會主義思想為指導,蹄(ti)疾(ji)步穩深化國(guo)企(qi)改革(ge),堅(jian)決(jue)破除各方面體(ti)制機制弊端,全面發(fa)力、多(duo)點突破、縱深推進,推動國(guo)企(qi)改革(ge)取得了突破性進展。

  國企改革頂層設計方案形成,改革的系統性、協調性、協同性顯著增強。形成了以《關于深化國有企業改革的指導意見》為統領、以35個配套文件為支撐的“1+N”政策體系。這是改革開放以來國企改革領域最系統、最全面、最有針對性的政策體系,有力保證了國企改革有方向、有目標、有遵循。

  國資國企體制機制改革實現重大突破,國有企業的活力動力顯著增強。公司制改制全面完成,實現了歷史性突破。董事會建設邁出重要步伐,82家中央企業建立了外部董事占多數的董事會。市場化經營機制加快建立健全,積極推進經理層成員任期制和契約化管理,扎實推行職業經理人制度,統籌運用多種方式強化中長期激勵。混合所有制改革更加積極穩妥,形成層級較為齊全、覆蓋各環節的混改配套政策。加快從管企業向管資本轉變,進一步突出管資本重點職能,構建業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督工作閉環,國資監管體系更加完善。

  國有資本布局結構調整取得重大進展,國有資本配置效率和整體功能顯著增強。戰略性重組和專業化整合扎實推進,2012年以來完成22組、41家中央企業戰略性重組,有序推進鐵塔、航材、煤炭、海工裝備等領域專業化整合。瘦身健體成效明顯,中央企業2041戶“僵尸”特困企業已基本完成治理任務,安置富余人員約80萬人;煤鋼去產能任務全面完成,累計化解煤炭過剩產能1.14億噸、鋼鐵過剩產能1644萬噸;全面開展“壓縮管理層級、減少法人戶數”工作,中央企業累計減少法人超過1.5萬戶,減少比例達28.4%,管理層級全部壓縮至5級以內。剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題取得標志性成果。

  黨的領導和黨的建設全面加強,國有企業管黨治黨意識和責任顯著增強。國資國企系統深入貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神,以前所未有的鮮明態度和戰略定力堅持黨的全面領導,以前所未有的決心和意志堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以前所未有的自覺和力度抓黨建、強黨建,國有企業黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力狀況明顯改觀,黨的領導、黨的建設得到實質性加強。

  國企改革的不斷深化有力促進了國有企業質量效益提升。截至2019年底,國資系統監管企業資產總額201.3萬億元,比2012年增加129.9萬億元,年均增長16%;2019年國資系統監管企業實現營業收入59.1萬億元,比2012年增加21.1萬億元,年均增長6.5%;實現利潤總額3.6萬億元,比2012年增加2萬億元,年均增長8.8%。特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情,國資國企聞令而動、勇挑重擔,在扎實做好境內外員工防疫工作的同時,主動服務國家防疫大局,傾盡全力參與醫療救治,分秒必爭搶建專門醫院,不計代價轉產擴產防疫物資,不講條件執行包機任務,全力以赴攻關疫苗研發,千方百計保障民生供應,有力有序推進復工復產,在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命,發揮了主力軍作用。

  實踐充分證明(ming),只要(yao)我們(men)堅決做到“兩(liang)個維護”,不折(zhe)不扣貫徹落(luo)實習近平總書記關(guan)于國有企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展和黨的建(jian)設(she)的重要(yao)論述和黨中央(yang)決策部(bu)署,統一(yi)思想、統一(yi)意志、統一(yi)行動,就(jiu)一(yi)定(ding)能夠有效應(ying)對各種復雜(za)局面(mian)和風險挑戰,把國有企(qi)業改(gai)革(ge)發(fa)展不斷(duan)推向前(qian)進。

  二、實施國企改革三年行動是黨中央面向新發展階段作出的重大決策部署

  我國(guo)進入(ru)新(xin)(xin)發展(zhan)階(jie)段(duan),無論是(shi)構建新(xin)(xin)發展(zhan)格局、推(tui)動經濟(ji)高質(zhi)量發展(zhan),還是(shi)化解外(wai)部(bu)風險挑戰(zhan)、打造國(guo)際合作(zuo)和(he)(he)競爭新(xin)(xin)優勢(shi),都對(dui)國(guo)有(you)(you)企業(ye)發揮好(hao)戰(zhan)略支撐作(zuo)用提(ti)出了全新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu)。國(guo)有(you)(you)企業(ye)必須(xu)適應(ying)新(xin)(xin)要(yao)(yao)求(qiu),勇擔新(xin)(xin)使命(ming),緊抓時(shi)間(jian)窗(chuang)口,堅(jian)持(chi)目標(biao)引領和(he)(he)問題導(dao)向,積極主(zhu)動深化改革,依靠改革應(ying)對(dui)變局、開拓新(xin)(xin)局。

  緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞進(jin)入(ru)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段,著力(li)解決國有(you)企業發(fa)(fa)(fa)展(zhan)質(zhi)(zhi)量還不(bu)夠優的問題(ti)。近年(nian)來,國有(you)企業雖(sui)然在很(hen)多行業和領域已經形成世界級規模的大企業大集團,但“大而(er)不(bu)強、大而(er)不(bu)優”的問題(ti)仍存在,科技創新(xin)能(neng)力(li)不(bu)強、關(guan)(guan)鍵核(he)心技術“卡脖子”問題(ti)仍較(jiao)為突出。實施國企改(gai)(gai)革三年(nian)行動(dong)(dong),必須扭住新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理念不(bu)放松,堅(jian)(jian)持(chi)以改(gai)(gai)革激發(fa)(fa)(fa)活力(li)動(dong)(dong)力(li),全力(li)破除影響和制約企業高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的頑瘴痼疾,堅(jian)(jian)持(chi)創新(xin)驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan),大力(li)推進(jin)關(guan)(guan)鍵核(he)心技術攻(gong)關(guan)(guan),激發(fa)(fa)(fa)人才(cai)創新(xin)活力(li),完善創新(xin)體(ti)制機制,提升產業鏈供應(ying)鏈現代(dai)化水平,推動(dong)(dong)國有(you)經濟實現質(zhi)(zhi)量更(geng)(geng)高、效益更(geng)(geng)好、結(jie)構更(geng)(geng)優、更(geng)(geng)可持(chi)續、更(geng)(geng)為安全的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

  緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju),著力解決戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產業(ye)、滿(man)足國(guo)家所需(xu)的(de)(de)產業(ye)布(bu)局(ju)(ju)(ju)還不夠合(he)理的(de)(de)問題。構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)(ju),關(guan)鍵在于實(shi)現經濟(ji)循環流轉和產業(ye)關(guan)聯暢(chang)通,根本(ben)要求(qiu)是提升供給(gei)體系的(de)(de)創新力和關(guan)聯性(xing)(xing)(xing),暢(chang)通國(guo)民經濟(ji)循環。實(shi)施(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動,必(bi)須牢牢把握擴大內需(xu)戰(zhan)(zhan)略(lve)基點(dian),聚焦主責主業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)體經濟(ji),持續調整優(you)化(hua)國(guo)有資本(ben)的(de)(de)產業(ye)布(bu)局(ju)(ju)(ju)、空間布(bu)局(ju)(ju)(ju),加快發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)字經濟(ji)、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhan)(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產業(ye),提高供給(gei)體系對需(xu)求(qiu)的(de)(de)適配性(xing)(xing)(xing);必(bi)須以全(quan)球視野謀(mou)劃和推動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan),更(geng)好(hao)利用(yong)國(guo)際國(guo)內兩(liang)個(ge)市場、兩(liang)種資源,提高把握國(guo)際規(gui)則、市場動向和需(xu)求(qiu)特(te)點(dian)的(de)(de)能力,積極鍛造國(guo)際競(jing)爭合(he)作新優(you)勢(shi),努(nu)力實(shi)現質量更(geng)高、效益更(geng)好(hao)、結構(gou)更(geng)優(you)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。

  

  黨的十八大以來,中央企業認真落實創新驅動發展戰略,涌現一大批具有世界先進水平的重大科技成果。圖為2018年11月6日,在珠海舉辦的第十二屆中國國際航空航天博覽會上展出的由中國航天科技集團研發的中國空間站核心艙模型。國務院國資委供圖 代振瑩/攝

  緊(jin)緊(jin)圍繞國家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代化要求,著力解決國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業體制(zhi)機制(zhi)還不夠完善(shan)的(de)(de)問題(ti)。國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業體制(zhi)機制(zhi)還有(you)(you)(you)(you)不少需要完善(shan)的(de)(de)地(di)方,黨的(de)(de)領導融入公司(si)治(zhi)理還不夠成熟定型,企(qi)(qi)業法人治(zhi)理結構有(you)(you)(you)(you)待進一步健(jian)全,經營性(xing)(xing)國有(you)(you)(you)(you)資產集(ji)(ji)中統一監管(guan)仍有(you)(you)(you)(you)較大差距(ju),以管(guan)資本為主加強國資監管(guan)的(de)(de)途(tu)徑和(he)方式需要進一步探(tan)索和(he)拓展。實施國企(qi)(qi)改革三年行動,必須堅(jian)持(chi)系統集(ji)(ji)成、協同高效,大力實施變革性(xing)(xing)、牽(qian)引性(xing)(xing)、標志(zhi)性(xing)(xing)改革舉措,在(zai)解決深層次體制(zhi)機制(zhi)問題(ti)上取得(de)實質性(xing)(xing)突(tu)破。

  三、奮力開創國資國企改革新局面

  發展(zhan)出(chu)題目,改(gai)革做文章。深(shen)入(ru)實施國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動,要堅(jian)持(chi)以(yi)習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會主(zhu)義(yi)思想為指導(dao),堅(jian)持(chi)和(he)加(jia)強(qiang)黨對(dui)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的全面領導(dao),堅(jian)持(chi)和(he)完善社(she)會主(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)制度,堅(jian)持(chi)社(she)會主(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)改(gai)革方(fang)向,抓重點、補短板、強(qiang)弱項,在形(xing)成更(geng)加(jia)成熟更(geng)加(jia)定型的中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制度和(he)以(yi)管資(zi)本為主(zhu)的國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管體制上取(qu)(qu)得明顯成效(xiao),在推動國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局(ju)優化和(he)結構調整上取(qu)(qu)得明顯成效(xiao),在提(ti)高國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)活力(li)(li)(li)和(he)效(xiao)率(lv)上取(qu)(qu)得明顯成效(xiao),不斷增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)、抗風(feng)險能力(li)(li)(li)。

  堅持“兩個一以貫之”,加快完善中國特色現代企業制度。充分發揮企業黨委(黨組)把方向、管大局、促落實的領導作用,把黨的領導融入公司治理各環節實現制度化、規范化、程序化。充分發揮董事會定戰略、作決策、防風險的重要作用,實現董事會應建盡建、配齊建強。充分發揮經理層謀經營、抓落實、強管理的積極作用,全面建立董事會向經理層授權的管理制度。夯實中國特色現代企業制度基礎,大力推進國有企業管理體系和管理能力現代化,提高制度執行力,開展對標世界一流企業管理提升行動。

  著力推進國有經濟布局優化和結構調整,提高資源配置效率。堅持更好服務國家戰略,進一步聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能,調整存量結構,優化增量投向,充分發揮國有企業在解決發展不平衡不充分問題上的重要作用。積極推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中,向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業和關鍵領域集中,向前瞻性戰略性新興產業集中,加快不具備競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務剝離,抓好無效資產、低效資產處置。緊緊圍繞加快科技自立自強,充分發揮國有企業在構建關鍵核心技術攻關新型舉國體制中的重要作用。

  積極穩妥深化混合所有制改革,促進各類資本優勢互補、共同發展。把握好混合所有制改革方向,堅持因地施策、因業施策、因企施策,宜獨則獨、宜控則控、宜參則參,不搞拉郎配、不搞全覆蓋、不設時間表,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,積極穩妥深化混合所有制改革。重點推進國有資本投資、運營公司出資企業和商業一類子企業混合所有制改革,穩妥推進商業二類子企業混合所有制改革,規范有序推進具備條件的公益類企業投資主體多元化。加強對混改全過程的監督,切實防止國有資產流失。

  不斷健全市場化經營機制,充分激發企業活力。深化企業內部三項制度改革,提高核心競爭力,不斷釋放發展活力,創造更大經濟價值。積極推行經理層成員任期制和契約化管理,推動管理人員能上能下,全面實行經理層任期管理,加快推行職業經理人制度。全面推進用工市場化,推動員工能進能出。健全業績決定薪酬分配的機制,推動收入能增能減,推動薪酬分配向作出突出貢獻的人才和一線關鍵苦臟險累崗位傾斜。支持更多國有企業運用國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業股權和分紅激勵等中長期激勵政策,充分激發骨干員工干事創業的積極性主動性創造性。

  健全以管資本為主的國有資產監管體制,提高國有資產監管效能。深入推進國資監管機構職能轉變,重點管好資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。優化管資本的方式手段,全面實行權責清單管理,深入開展分類授權放權,加強事中事后監管,切實推進信息化與監管業務深度融合,全面建成全國國資國企實時在線監管系統。深化國有資本投資、運營公司改革。改進考核評價體系,深化差異化分類考核。健全協同高效的監督機制,推進出資人監督和紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、社會監督等統籌銜接,建立健全企業內部監督體系,全面建立覆蓋各級國資監管機構及國有企業的責任追究工作體系和工作機制。穩步推進中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管,完成地方經營性國有資產集中統一監管工作。

  積極推動國有企業公平參與市場競爭,優化營商環境。強化國有企業的市場主體地位,營造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。推進政府職能轉變,凡是市場機制可以有效調節、社會組織可以替代、企業在法律范圍內能夠自主決定的事項,政府部門不再審批。進一步完善公平競爭制度,加強和改進反壟斷和反不正當競爭執法。深化自然壟斷行業改革,在電網、電信、鐵路、石油、天然氣等重點行業和領域,放開競爭性業務,進一步引入市場競爭機制。實行分類核算和分類考核,對商業類企業中的公益類業務,按照不同類別業務分類核算相應的收入和成本。規范補償機制,建立健全符合國際慣例的補貼體系。

  抓好國企改革專項工程,積極發揮示范引領作用。納入示范工程的企業要自加壓力、主動作為,率先實現國企改革三年行動明確的各項任務。積極開展“百戶科技型企業深化市場化改革提升自主創新能力專項行動”,重點在完善公司治理、市場化選人用人、強化激勵約束、激發科技創新動能等方面取得創新突破。動態調整充實“雙百企業”名單,保持“一池活水”,推動更多企業制定實施個性化、差異化綜合改革方案。在深入推進上海、深圳、沈陽三地綜合改革試驗的基礎上,配合實施國家重大區域戰略,將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改革試驗范圍。深化東北地區國資國企改革,加大力度推進東北地區國資國企改革若干措施落實落地。深化世界一流企業創建示范工程。

  加強黨的領導和黨的建設,為國有企業改革發展提供根本保證。始終把加強國有企業黨的政治建設放在首位,建立完善學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的第一議題制度,健全貫徹落實黨中央重大決策部署的機制,完善國有企業堅定維護黨中央權威和集中統一領導的各項制度。緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”,著力推進黨建工作與生產經營深度融合,積極推動黨建責任制和生產經營責任制有效聯動。積極培育高素質專業化的企業家隊伍,堅持“對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的國有企業領導人員標準,建立完善區別于黨政領導干部、符合市場經濟規律和企業家成長規律的國有企業領導人員管理機制。落實“三個區分開來”要求,堅持公私分明、功過厘清,制定盡職合規免責事項清單。持續深入推進全面從嚴治黨,完善和落實全面從嚴治黨責任制度,持續加大國有企業反腐敗力度,加快構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

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